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            綜合多種措施促進行業節能減排
                時間: 2010/5/31   |   來源: 中國經濟網   |  【關閉
             
                5月26日,國土部發布《關于堅決貫徹國務院部署進一步加大節能減排工作力度的通知》,提出將采取嚴格的控制用地措施,例如停止對“兩高”和產能過剩行業新建、擴建項目供地;對未按照規定完成淘汰落后產能的企業,不得為其新建、擴建項目辦理供地手續等,以確保十一五計劃中節能指標的完成。

                中投顧問化工行業研究員常軼智認為,長期以來,我國對于淘汰落后產能采取的措施大都是行政手段,而且具體措施的相關內容不是懲罰就是限制,極少使用一些獎勵機制來調動企業實施節能減排的積極性,使得目前我國淘汰落后產能政策的實施效果跟預想的存在很大差距。

                據相關統計數據顯示,截至2009年,全國單位GDP能耗,累計比2005年下降了14.38%。按照國家十一五計劃下降20%的節能要求,2010年全國GDP能耗再下降5%以上,才能確保目標的完成。

                然而,2010年一季度,全國單位GDP能耗上升3.2%,這使得在今年接下的幾個月時間里,全國單位GDP能耗必須要下降6%以上,才能實現十一五計劃中的節能目標。

                由此可見,當前我國節能減排的任務十分艱巨。常軼智指出,企業的目的就是盈利,使用行政手段對落后產能進行限制和懲罰雖然對企業能起到一定的威懾作用,但是由于具體的執行者是地方政府,這些政策的實施難以到位。一方面,地方政府對于一些政策的解讀與中央實際表達的意思會存在一定的偏差;另一方面,由于企業與地方政府存在一些利益關系,在政策的具體實施過程中,相關部分對企業也會有一些偏袒。

                因此,常軼智認為,為了完成節能減排的任務,國家不僅要使用行政手段,還要采取相應的經濟手段,并建立配套的節能減排機制,綜合多種措施促進行業節能減排的進行。
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